跨世纪的美国经济

 

李国友

 

 

目标和现状

 

美国90年代的经济发展战略,概括地表达在布什总统今年2月6日的年度经济报告中,中心是实现尽可能高的持续的经济增长率,为此要做到:

    ——在经济增长增加了收入的同时放慢政府开支的增长,减少预算赤字和国债;

    ——实施在控制和降低通货膨胀的同时使经济持续高增长的金融政策;

    ——消除在税收、立法和规章制度方面妨碍创新、投资、工作和储蓄的障碍;

    ——引导世界走向更为自由的贸易和更为开放的市场,支持世界各地面向市场的改革。

    本文将对实现的依据和可能的幅度作初步分析。

    美国的经济增长已持续七年,虽然在80年代初经历了较严重的衰退,但整个过去十年的绩效仍超过预期,实际增长率平均达2.8%,超过欧共体的2%,和日本差距显著缩小,1983-1987年相等,均为3.8%;通胀率从70年代的两位数,降到平均4.3%;创造就业机会为世界各国之冠,仅1989年就达250万个,失业率降到70年代以来最低水平,同时,重新恢复了世界最大出口国地位,财政赤字也降到了和六个主要工业国的相等水平,占GNP的3%。

    美国在世界的相对经济地位,占国民总产值的比例,70年代以来,稳定在22-25%之间,虽然从40年代末和50年代初的40-50%大幅下降,却是从战后的反常恢复到正常,并且在今后20年预计不会低于目前水平。

    对未来的估计是在以下三个前提下作出的:(1)不会爆发超过局部冲突的大规模战争;(2)没有类似石油危机型的突发事件;(3)半个世纪以来的商业周期表明,对经济增长的长期效应影响甚微,这一性质将延续。今后两年美国可能出现的经济衰退,会是缓和的,而导致30年代初大萧条的因素尚不会发展;1987年股市大暴跌也证明,表面的相似只是一场虚惊,实质和基础才是关键。

    未来的增长率取决于主要有利和不利因素的消长,特别是投资环境、资本形成,以及适应技术进步的程度。

    投资环境仍将是美国最大的相对优势,在开放程度、透明度、可测性、流动性和单一市场规模上,都胜过日本和西欧。在美国财政和贸易赤字急剧上升的80年代,居然出现了国内投资总额上升,通货膨胀率下降的状况。对这种反常,传统经济学难以解释,但却符合在一体化加深的世界经济中,资本按照各国投资环境的比较优势而流动的规律。

    国内投