《美国研究》1994年第3期

 

 

试论核裁军的几个问题

 

吴  展

作者单位:中国社会科学院美国研究所

 

 

核 裁 军

 

联合国于40年代末开始推动核武器控制的谈判。从60年代中到70年代末,谈判由美国和前苏联直接进行,名称是限制战略核武器谈判(SALT)。全世界都曾对这一谈判寄予希望,不过其实际效果却不大。当时两个超级大国都力图在激烈的核武器竞赛中夺取优势。后来由于双方的核武器数量都超过了毁灭全世界所需的数量,所以不希望再增加,但又怕对方不停止,于是谈判集中于规定一个上限,以便双方能在限度内开展质量上的竞赛。

    美苏双方所签订的两项SALT条约保证了它们核力量的大致均衡和相互的核威慑。这指的是:若一方首先发动核突袭,而另一方的核武器虽遭损失,但所剩的数量仍足以给予对方以致命打击,于是双方都不敢动手。相互核威慑产生了数十年恐怖的平衡下的和平。

    从80年代初开始,双方进行了削减战略核武器谈判(START)。从限制到真正削减,很不容易。双方几经谈判,一直难于达成协议。战略核武器一时谈不成。在中程核导弹方面却出现了突破。1988年底,美苏终于签订了中程核导弹(INF)条约,从而开始了真正核裁军的新纪元。条约规定把双方的中程核导弹全部销毁。尽管这种武器在两个超级大国间的战略平衡中并非绝对必要,但销毁一整类核武器毕竟是前所未有的,可能是走向全面销毁核武器的第一步。根据条约,苏联应销毁的核弹头数目三倍于美国,所以美国显然占了便宜。

    削减战略核武器谈判经历了十年多的过程,于1991年7月达成了第一阶段条约,即STARTI。它规定双方各自的11000到12000个战略核弹头在1998年之前都大致削减1/3,即前苏联削减到6500,而美国只削减到8500个。前苏联的王牌,陆基重型洲际弹道导弹SS-18,减少50%,而美国的王牌,潜射弹道导弹三叉戟C-5,则基本不变。美国飞机载核导弹和核炸弹的保留数也多于前苏联。

    第二阶段条约STARTII于1993年1月签字。它规定双方战略核弹头到2003年1月应各减至3000到3500个,即大约剩下1/3。这又对美国有利,因为俄罗斯(前苏联)威胁美国最大的SS-18等重型多弹头导弹将一个不留,而美国占优势的潜射弹道导弹仍能大部分保留。

    此外,美国和前苏联的领导人在1991年秋季各自单方面宣布,将其大部分战术核武器从作战部署状态撤回。

    至此,双方的削减战略武器谈判暂告一段落。从数字上看成绩不小,削减了2/3。不过余下的3000多个核弹头仍能对世界造成极大的破坏,因而仍是对人类安全的很大威胁。

    为什么两个超级大国间的核裁军谈判几十年成绩不大,直到80年代末才能有所突破?第二次世界大战后,美苏两国长期地相互争霸,不断扩大各自的军备,特别是核军备,而互不相让。在这种情况下当然很难进行核裁军。然而到了80年代中,前苏联领导人发现该国经济每况愈下,实在无法继续支撑其庞大的军费开支了。于是前苏联逐渐减弱其对西方的强硬立场,在核裁军谈判中的态度慢慢软化,从而使东西方关系日益缓和,危险的核战争已不大可能爆发。美国自然也希望减轻其沉重的军费开支。两国继续维持庞大的核武装也就不必要了。

    在此形势下,苏联-东欧集团从1989年下半年开始分崩瓦解,东欧各国发生政治巨变。苏联也于1991年底解体,分裂为15个国家。其中最大的俄罗斯是苏联的主要继承国。

    美国的强大敌人已经不存在了。俄罗斯困于不断恶化的经济,已无力与美国争霸,反而乞求西方国家给予经济援助,以渡过难关。

    美俄两国既已不是你死我活的对手了,有无可能达成新的协议,再接再厉地销毁它们的核武器呢?看来当前还做不到。因为:

    一、美俄两国还未相互信任。美国觉得俄罗斯虽已不是过去的苏联,其经济处于崩溃的边缘,已无力与美国为敌,但是它仍然是一个大国,有巨大的潜力,按条约保留的核武器仍足以毁灭美国。俄罗斯有着一部侵略和扩张的历史,谁能担保它在经济恢复之后,不会重新成为美国的巨大威胁?因此美国对俄罗斯一直不放心。如果俄罗斯的经济崩溃