《美国研究》1997年第4期

美国在东北亚地区的利益

李靖宇、曾祥正

【注释】李靖宇：辽宁师范大学东北亚研究所教授；曾祥正：辽宁师范大学东北亚研究所助教。【注尾】

    美国是一个全球性的国家，其利益遍布世界各地。东北亚是世界经济中具有举足轻重作用的地区，是不同社会制度和大国关系的交汇点，美国在这一地区有其经济、政治和安全利益。

    １、东北亚国家对资金的旺盛需求，为美国提供了收益率高的投资市场。

    东北亚各国中，除日本经济高度发达、资金较为雄厚外，其他国家在经济发展和结构调整的过程中，均不同程度地存在着资金短缺问题。在经济起点较低，资本积累相对较少的国家和地区，如中国、朝鲜、蒙古和俄罗斯远东地区，在谋求经济发展的过程中，资金总量需求的缺口较大。此外，东北亚区域产业结构的特点，是追逐多层次的产业体系。在这里，大多数国家存在着对资金的结构性需求。

    无论总量需求，还是结构需求，都需要国际资金的补充。日本虽然资金较为雄厚，但近年来国际投资流向的特点是发达国家之间相互投资增幅较大，日本在这方面尤为突出。同时，适应国内资金的需求状况，大多数东北亚国家都对外资采取了吸纳和引进的态度，积极改善投资环境。这样一来，巨大的资金需求和适宜的投资环境，为美国资金进入东北亚市场提供了机会和条件。由于东北亚一些国家劳动力和土地价格低廉，而制成品的当地价格又较高；随着东北亚内需的增加，在东北亚投资，特别是以满足东北亚内需为目的的直接投资可以获得比在其他地区投资高得多的投资回报率。这是美国资金投向东北亚的内驱力和直接经济利益所在。

    ２、东北亚各国经济发展的空间和态势，为美国提供了兼容性强的广阔商品市场。

    迅速发展起来的经济和不断增长的财富，使东北亚地区的消费能力急剧扩大，形成了巨大的市场需求。与美国国内供求状况不同，多数东北亚国家不是需求约束而是供给不足的短缺经济，这里的市场对质量高、品种多的商品需求较大。由于经济结构逐步优化和生活水准提高，引起消费档次的持续攀升，新的消费结构将引起新一轮消费热潮。尤其是日益成长的中产阶级和新富豪对高档消费品 ，如私人轿车、高档电视、电话等的需求增长迅速，这就使得本来由于人口众多、面积广大而形成的巨大商品市场更为广阔。

    同时，由于东北亚各国之间经济发展水平的差异性，使东北亚市场需求呈现出明显的层次性和兼容性的特点。不同层次的商品都可以在东北亚地区找到市场。需求档次的攀升和政府对高科技产业的主导政策，可以使美国高附加值产品进一步拓宽东北亚市场。近年来，中美关于保护知识产权协定和日美一系列贸易协定的签订以及中国降低大批产品进口关税的措施，都给美国产品进一步打入东北亚市场提供了有利条件。美国的繁荣，在很大程度上依赖于国民生产总值中所占比重达１／４的国际贸易。对东北亚出口每增加１％，就可以给美国创造５０，０００多个就业机会。由此可见，东北亚地区对美国经济所具有的重要意义。

    ３、东北亚国家与美国经济结构的互补与契合，使美国可以在东北亚地区获得多层次的结构性经济利益。

    东北亚各国产业结构的层次性及高级化趋势，使东北亚经济结构呈现出阶梯型和追逐型的特征。垂直分工在相当长的时间内将是这一地区国际分工合作的主要模式，但受到共同发展需要的驱动，垂直型模式将逐渐向水平型模式发展。而在美国的经济结构中，高科技含量、高附加值的产业占有相当大比重，但仍存在着需要转移的附加值较低的产业。东北亚与美国经济结构形成为互补与契合的双重关系。从总体上讲，美国与东北亚各国构成为一种垂直分工关系，形成高低产业之间的互补机制，从而可使美国获得较大的比较利益。同时，美国产业内部的不同领域不同部门，又与东北亚各国形成为不同层次的水平分工关系，产生竞争机制，从而会使美国获得差别利益和规模利益。更为重要的是，东北亚国家将承接美国转移出来的较低层次的产业，使美国经济结构的调整可以顺利进行，从而在一定程度上缓解美国国内日益严重的结构性失业的压力。

    东北亚地区经济增长潜力巨大，经济持续高速增长，必然带来更多的商业机会，这可以使经济相对成熟、通过自身调整来刺激经济发展的空间比较有限的美国在该地区获得长远的经济利益。

    ４、冷战时代延续下来的安全和政治利益，使美国继续注重东北亚地区事态的发展。

    按照冷战思维和地区霸权主义逻辑，美国在东北亚地区的政治利益表现为制度利益和主导权利益。东北亚有中、日、俄三个世界大国，在该地区都有重大的利益和力量存在。特别是近些年来，日本对美国的独立倾向愈益明显；中国实行独立自主的外交政策，在亚洲地区的威望和影响日益增强，致使美国必须下大力气争夺在东北亚的主导权。

    美国对其东北亚安全利益的关注，集中表现在它所认为的俄、中、朝三国对美国安全利益的所谓“威胁”上。核问题一直是朝鲜半岛紧张局势的关键之一。美国认为，让朝鲜存在着核开发潜力，威胁着朝美利益。近年来，俄罗斯国内民族主义势力抬头，加之俄罗斯犯罪团伙的国际化、核技术的流失和武器不受限制的出口等，导致美国重新估量俄罗斯的威胁。俄中两国扩大军事联系与合作，也引起了美国的不安；尤其是担心中国随着经济的进一步发展而增强其大国地位，排挤美国在东北亚的势力。在美国看来，实现对东北亚地区有关国家强有力的钳制，有利于维护美国在东北亚乃至亚太地区的安全，有利于在世界范围内取得战略主动。

    在东北亚地区的利益，驱使美国积极介入东北亚地区事务，维护并进一步构置在这一地区的利益。但是，作为东北亚区域外国家，美国不便于直接参与东北亚区域合作，但又反对把其排除在外，因而采取了介入与牵制相结合的对东北亚政策。美国对东北亚地区事务的参与，在客观上对东北亚的经济发展及地区稳定具有有限的积极影响；但其以追求自身利益为取向的东北亚政策，则从根本上妨碍了东北亚区域合作的进展。