《美国研究》 2010 年第 3 期

 

 

美国的新思想库

【注释】本文的研究重点是美国 20 世纪末以来美国新成立或重新组建的思想库,详情参阅文内论述。上海市美国问题研究所 2010 年度研究课题《美国新一代思想库与美国对华政策》的最终成果。【注尾】

 

 

魏红霞

 

 

“思想库”一般是指“独立的、非盈利的政策研究机构” 。很多研究思想库的学者认为,美国思想库是在 20 世纪初美国“进步主义”时期作为一种政治现象出现的。【注释】迪恩·斯通( Diane Stone, Capturing the Political Imagination: Think  Tanks and the Policy Process, Frank Cass, 1996), 唐纳德·阿伯尔森( Donald E. Abelson, Do Think Tanks Matter? Assessing the Impact of Public Policy Institutes, McGill  Queens University Press, 2002 )和安德鲁·里奇( Andrew Rich, Think Tanks, Public Policy, and the Politics of Expertise, Cambridge University Press, 2004 )的研究中一般将 20 世纪初成立 的塞奇基金会 作为最早的思想库典型。【注尾】跟踪研究世界思想库的著名学者詹姆斯·麦克甘( (James G. McGann ) )倾向于认为, 1916 年成立的布鲁金斯学会的前身“政府研究所”是第一个专门从事公共政策研究的独立组织,是现代意义上的思想库的起源。【注释】 James G. McGann , “ Academics to Ideologues: A Brief History of the Public Policy Research Industry, ” Political Science and Politics, Vol. 25, No. 4, (December. ,1992 ). 【注尾】 20 世纪 60 年代,“思想库”作为研究政治、经济、外交等问题并为政府提供决策参考的机构的专门名称在美国流行。 1980 年代以后,思想库在美国大量涌现。同时,世界其他地区的一些国家也效仿美国成立思想库。思想库由此被称为增长最快、最为兴盛的一种“服务业”。【注释】 R. Kent Weaver, “ The Changing World of Think Tanks, ” Political Science and Politics, Vol. 22, No. 3, (September, 1989), p.363. 【注尾】本文旨在对美国思想库的近况作一概述,重点介绍近十年来新成立的思想库。

 

一、美国思想库现状

 

20 世纪 60 年代,思想库开始试图左右国家政策和舆论导向,这导致了目前美国思想库在地理上的特殊布局:思想库纷纷挤进政治决策集中的华盛顿特区,而且层出不穷的新研究机构也多设在华盛顿及其周边地带,一些西海岸的思想库也在国家政治神经中枢地带建立办公室。宾夕法尼亚大学“智库与公民社会”项目负责人詹姆斯·麦克甘博士一直跟踪研究世界各国思想库的发展状况。据其最新统计,目前全美共有 1815 家广义上的思想库,占全球总数的约 1/3 ,华盛顿及其周边的马萨诸塞、纽约、弗吉尼亚、新泽西、康狄涅格、马里兰、罗得岛和宾夕法尼亚等地区就集中了 1000 多家(参见表 1 )。【注释】 James G. McGann , THE GLOBAL “ GO  TO THINK TANKS ” : The Leading Public Policy Research Organizations In The World, Think Tanks and Civil Societies Program, University of Pennsylvania, 21 January, 2010 , pp.10 ,18,19 , available at: http://www.ony.unu.edu/events-forums/new/CA/2010/world-rankings-of-thinktanks.php. 【注尾】美国排名前十位的思想库中,有 7 家总部位于华盛顿,其他 3 家也在华盛顿设有办公室。【注释】排名前十位的思想库分别为布鲁金斯学会、卡耐基国际和平基金会、美国对外关系委员会、兰德公司、传统基金会、伍德罗·威尔逊国际学者中心、战略和国际问题研究中心、美国企业研究所、 凯 托研究所和胡佛研究所。其中美国对外关系委员会总部设在纽约;兰德公司和胡佛研究所总部分别设在加利福尼亚的圣莫妮卡和斯坦福大学。参阅 James G. McGann , THE GLOBAL “ GO  TO THINK TANKS ” : The Leading Public Policy Research Organizations In The World, Think Tanks and Civil Societies Program, University of Pennsylvania, January 21, 2010, p.31. 【注尾】

 

表 1 美国思想库地理分布情况

(只列出思想库数量超过 20 家的州)

马萨诸塞

175

加利福尼亚

167

纽约

144

弗吉尼亚

101

伊利诺伊

55

马里兰

48

得克萨斯

48

康尼狄格

46

宾夕法尼亚

43

新泽西

36

佛罗里达

32

密歇根

31

科罗拉多

29

佐治亚

29

俄亥俄

27

明尼苏达

23

北卡罗来纳

23

华盛顿

23

亚利桑那

22

威斯康星

22

印第安纳

21

缅因州

20

罗得岛

20

资料来源: James G. McGann , THE GLOBAL “ GO  TO THINK TANKS ”: The Leading Public Policy Research Organizations In The World, Think Tanks and Civil Societies Program, University of Pennsylvania, 21 January, 2010, pp.18, 19.

 

从思想库的运作、发展和影响情况来看,目前美国思想库呈现以下三个特点:

&nbs